近期，“新基建”成為社會各界普遍關注和探討的熱點議題。新基建涉足七大領域，主要包括5G基站建設、特高壓、城際高鐵和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等。與土木工程為主體的傳統基建不同，“新基建”在多產業、多技術深度融合方面體現出更多特性，隨著“新基建”的實施，5G、3D/虛擬技術、物聯網、大數據、云計算、人工智能、新材料等先進技術將融合得更加緊密。感知技術無疑是大數據中心、人工智能、工業互聯網所具有的關鍵共性技術。以“新基建”為契機，打造以感知技術為基礎的創新生態。

傳感器是“新基建”實施的關鍵環節

從新冠疫情阻擊過程可以清楚地看出數字化轉型的必要性和緊迫性。數字化轉型需要依賴與數字化相關的基礎產業，如數據信息采集、傳輸、處理相關的基礎產業，同時也是計算機、通信、傳感器等信息技術基礎產業的支撐。由此可見，以大數據中心、5G、傳感器、人工智能等為代表的信息數字化基礎設施是“新基建”發展的核心。面向數據采集的傳感器、無線傳輸數據的5G、人工智能計算為代表的智能計算將成為貫穿“新基建”全過程的基本要素。

在此情況下，感知技術無疑是大數據中心、人工智能、工業互聯網等“新基建”實施的關鍵共性技術。在現代控制系統中，傳感器處于連接被測對象和測試系統的接口位置，構成了系統信息輸入的主要“窗口”，為系統提供著進行控制、處理、決策、執行所必須的原始信息，直接影響和決定著系統的功能。

傳感器可謂是無處不在，可以直接接觸被測對象，也可以間接接觸。許多控制系統功能往往因為控制對象的信息難以采集從而導致無法實現，成為系統技術發展與提升的一大障礙，也成為數據來源和采集以及物聯網技術發展的最大障礙。

產業小散弱問題仍然存在

長期以來，我國傳感器產業化未能受到高度重視，這與市場對傳感器的巨大需求，及其所發揮的重要作用是不相匹配的。我國傳感器企業多處于小規模生產階段，存在工藝老化、結構不合理等問題，缺乏產業化生產的基礎條件。核心技術與產品停留在實驗室或小批量生產的初級階段，難以形成規模效益。目前國內有大約1700多家企業、大專院校、科研機構，不同程度地涉及傳感器的研發、小批量生產制造。由于非專業、非主營傳感器的企業比例較高，導致對傳感器的重視程度不夠，因此，產值過億元的企業僅占總數的5%，產品種類齊全的專業廠家不足3%。與國外相比，我國傳感器企業在產品品質、工藝水平、生產裝備、企業規模、市場占有率和綜合競爭能力等方面存在較大差距，新品研制落后近10年，產業化水平落后10-15年。

此外，國家政策關注度不夠也是傳感器產業與國際相比存在較大的差距的主要原因之一。我國在國家戰略規劃和產業政策上沒有將傳感器產業提升到相應高度，并予以扶持培育，同時資源配置偏離行業發展需求。長此以往，使得產業分散、規模偏小、缺少龍頭企業帶動和領軍人才的引領，從而導致產業鏈不完整、產業融合與聚集度不高、產業空心化加重等問題。

突出問題包括以下幾個方面：一是資源匹配和關注度不夠，同時貸款難、融資成本高的問題長期存在。整體技術裝備落后，自動化生產與檢測水平較低。而工藝技術裝備的投資需求較大，且企業無力進行技術改造和設備能力提升。這會直接影響科研和生產工藝技術整體能力提高，嚴重影響產業化進程。

二是科技成果轉化難度較大，科技研發與產業生產脫節。我國傳感器產業的技術創新資源集中在科研院所，而不在企業之中，導致企業自主創新能力不夠，形成的科技成果缺乏轉化的通道和橋梁，導致成果和產業化分離。加之科研成果與產業化結合機制和體系不夠健全，導致產業發展后勁不足。

三是人才流動導向偏離，缺乏領軍人物影響力和示范帶動作用。首先是基礎理論研究和技術開發科研人員偏少;其次是人才培養的專業化、批量化、實用性與傳感器產業化偏離較大;再次是人才的流向不能流入多為中小企業的傳感器企業當中。這些導致了人才的聚集度不高，缺乏領軍人才和優秀企業家的培養和引領作用。

四是企業稅費負擔過重。傳感器產業技術含量較高，人才、技術密集，開發成本大于其他行業，企業負擔過重，導致在同等高科技中享有稅收優惠政策較少。

五是長期受到進口產品沖擊。成熟傳感器領域的市場長期被國外企業壟斷，導致國內企業在生產規模、品種、質量、價格方面缺乏競爭力，市場反應速度慢，個性化服務能力不足，缺少規模效應等。此外，市場推廣與產品銷售成本過大，約束條件和要求過多，準入門檻偏高，也是傳感器企業進入良性循環的制約因素。

打造數字產業以感知技術為基礎的創新生態

目前業內普遍認為，傳感器產業要想從發達國家獲取核心技術和關鍵工藝非常困難。因此，需要進行針對產業發展的頂層設計，并制定出國家層面的統籌規劃。

為解決此問題，首先，提升傳感器產業戰略地位，加強統籌規劃，確定傳感器作為國家重點發展企業并優先發展。設立傳感器產業化發展專項基金，激勵中小企業開發專業性強、有特色的技術與產品，鼓勵并推動中小企業朝著產業化方向發展。

其次，搭建并促進由政府、大學、科研院所、企業共同建立的行業技術研發、檢測和標準知識產權公共服務平臺。建立傳感器標準委員會，制定傳感器標準體系，加快標準建設。聯合企業、大專院校、科研院所、行業協會、支撐機構成立產業聯盟。

最后，打造“雙生態”產業環境，創建國際傳感器產業園。優化產業發展環境，形成行業資源優勢互補，促進產業學研結合，創造上下游整合契機。通過產業聚集、整合并購，在國內產業優勢突出和相對集中的地區，打造技術產品特色明確、產業鏈完整、具有國際化市場能力的國際傳感器產業園——中國“傳感谷”，形成常態化支持與服務，集政、產、學、研、用、服為一體的產業聚集區，從而促進產業發展及行業整體能力的提升。目的在于使技術創新能夠真正發揮效能，使產業真正形成特色，使該地區擁有與國際競爭的優勢。

作者郭源生，系中國傳感器與物聯網產業聯盟副理事長